在杭考驾照必须经过驾校培训

　　机动车服务管理局否认“自己练，去车管所考”一说

　　“上驾校，考驾照”，已成为绝大多数“准司机”的选择，而深圳市民樵彬对这一常规提出质疑，将当地车管所告上法院。当地法院近日判车管所败诉，需接受考驾照的申请，并承担相应诉讼费用。这个审判结果对现有驾培考试格局提出新课题：考驾照，到底是不是一定要经过驾校培训？

　　“在杭州考驾照，必须经过驾校培训。”杭州市机动车服务管理局副局长陈捷在昨天与记者的交流中，对一些人提出的“在家里练，去车管所考”的说法，予以坚决否定。

　　□通讯员 张林军 本报记者 胡丹

　　“樵彬诉车管所案”备受关注

　　“樵彬诉车管所案”经报道后，影响迅速扩大，甚至有媒体推樵彬为“国内以个人身份报考驾照第一人”。一些准备考驾照的人，对此尤为关注。

　　家住杭州方家塘的张迎，最近正准备学车。她说，丈夫是个10多年的老驾驶员，家里也有私车。“现在驾校学车都规定了学时，去练趟车至少半天。别的麻烦不说，最关键的是不一定趟趟都能请到假。要是杭州能允许‘用家里的车练，去车管所考’，对我来说最理想。我想老公肯定也不会比教练教得差。”

　　“自学”式学车安全隐患太大

　　“这些天，我接到很多人的电话，问的都是驾校这个事。”杭州市机动车服务管理局副局长陈捷，昨天面对记者时，这样表态。该局是杭州各个驾驶员培训机构的上级主管部门。

　　“在杭参加驾驶员资格考试，必须到驾校接受正规的驾驶培训。”陈捷坚决否定了张迎们的想法，并给出了两大理由。

　　首先，驾驶员培训不同于其他技能的自学。“驾驶技能合格与否，除了关系自身安全，还涉及公众安全。如不按现有操作程序进行规范学习，靠驾驶者的个人自学，根本保证不了技能的合格和可靠。”

　　其次，按我国现有法律法规，学习驾驶技能时，至少须同时满足几个条件：练习的车须符合驾培车辆要求；每次练习不得进入公共道路范围；每次陪练的人员，都必须具备驾培教练的资格认证。而“自学驾驶”时想要满足这些，几乎就是“不可能完成的任务”。

　　“如果你开着私家车，由亲友陪着学车，撇开其他的不谈，单从法律上说，就是无证驾驶，属违法行为。”陈捷指出，更何况，由于驾驶车辆与培训车辆结构上不同，以及陪练人员对初学者教育方法的欠缺，这种“自学”式的学车方式，显然存在太大安全隐患。

　　驾驶员培训必须有培训记录

　　陈捷告诉记者，按国家、省及市三级相关法律法规规定，在杭州申请驾照，就须出示有学员个人、教练及驾校三方共同签名、盖章的培训记录。“培训记录在我省2005年道路运输管理条例，和今年6月出台的杭州市驾驶员培训条例中，已有明确规定。这是公安机关受理驾驶证考试时不可或缺的条件。”

　　记者了解到，自2004年杭州在全国首推IC卡学车制以来，目前已全面实施实时计时IC卡和教练员IC卡管理，没有IC卡培训记录，就不能参加考试。

　　为避免培训课时有“缩水”现象发生，杭州4000多名教练员的指纹，都已被采集入库。“除非用脚指头代替手指头，一旦有教练员想通过自己的指纹替学生作假，系统就会自动识别并报警提示。”

　　正因杭州有最为严格的“学习”和“考试”系统，大量学员去外地考驾照现象曾一度出现。“三年前最疯狂时，一年有3万多人在外地考驾照。”陈捷说。而大量“注水驾照”产生的直接后果，便是杭州多了一大批“马路杀手”。

　　“为遏制这种现象，杭州出台了这样一个规定：三年内外地驾照转回杭州，必须重新进行理论考和路考，驾驶员培训和考试相关要求进一步严格。例如，驾培部门和公安部门联合建立了责任倒查追查机制。”陈捷说。

　　记者从杭州市车管所了解到，严格的管理已起到明显成效。今年杭州新手事故率，已出现负增长。

深圳市民樵彬通过一次漂亮的依法维权，成了不通过驾校培训就获得驾照考试资格的第一人。这个消息对曾经跟樵先生一样，私下觉得上驾校的钱花得有点冤的人而言，可能有那么一点遗憾——至于那些不正当获取驾照的人自然要另当别论。但对于绝大多数人，不管是否想学习驾驶，都是一个令人振奋的好消息。这是樵彬的成功，更是法律的胜利和光荣。不但有利于废除不合理惯例，遏制行政权力变相寻租的现象，在这个汽车进入寻常百姓家的时代，甘霖般地惠及大众；而且可资借鉴，成为大家循法律途径，维护自己权益的经典样本。

　　我觉得，樵彬维权的过程远比结果来得漂亮。在驾校和驾驶证考试、颁证、管理部门之间，存在一条几乎完全公开的利益链。樵彬善用自己在法律方面的知识，有理、有利、有节，并且锲而不舍，获得了个人完胜。其间的过程波澜起伏，曲折动人。参照令人欣慰的结果，大有美不胜收之感。当然，这个令人鼓舞的结局，也离不开法院公正的判决，和主管部门、当事单位对法律的尊重。

　　强调这是当事人个人的完胜，言外之意当然是在说，这不是一个皆大欢喜的结局。起码在从驾校作为起点的这条利益链中，每一个节点都高兴不起来，都会因此在经济上蒙受损失。我们甚至有可能挡不住他们变着法子将这行将断裂的利益链重新焊接起来，甚至更坚固。比如车管所在受理申请中，在申请表格的“驾校名称栏”为樵彬填上的“散学”二字就耐人寻味。万一在接下来的考试中，对凡是“散学”申请者都另眼相看，在一个可能缺乏实证依据的环节设置障碍，那些耗不起时间和精力的应试者，会不会在这些环节上妥协，抱着“破财免灾”的心态，与利益链上的各个节点互动，滋生出一套依然要花钱解决，导致成本依然居高不下的“潜规则”？买车是为了顺利上路，换得省时、高效，花点冤枉钱，没准不少人不但可以忍受，而且还认为方便省事呢。

　　根绝这种隐患的办法是，在这个利益格局中，驾校彻底割断与相关行政管理机构之间的脐带，投身市场的大海，学习游泳，公平竞争，大有成为弄潮高手的机会。

　　据南方都市报

和人生了病要及时就医一样，车出现异常也不要拖延修理。 记者 陈超 摄

　　□记者　陈超

　　有经验的中医通过望、闻、问、切，就能把病人的情况摸得一清二楚，专业人员或者有经验的车主同样能通过望和闻来判断车辆状态的好坏。

　　不管冒什么烟都不是好事情

　　正常的尾气类似于烧开的水，有一点点白气，夹杂着淡淡的气味，但不凑近，无论颜色还是气味都不明显。一旦颜色变深或气味变浓，很可能是爱车已经“病”了。及时把车送进4S店，请专业人员维修，可以避免不少损失。

　　冒黑烟：可能是某个气缸停止了工作

　　表现：概括地讲就是混合气燃烧不尽，主要表现为加速动力差、油耗大、排气管“放炮”（发出“扑、扑、扑”之类的声音），同时排出黑烟。

　　原因：产生黑烟的原因较多。

　　如果是化油器车，冒黑烟的原因就比较复杂了。如冷启动时火花塞工作不好，要打半天马达才能启动，这样，积在缸内的混合气不能完全燃烧，自然就会排出黑烟；车辆点火时间不对，提前或错后也会产生黑烟。

　　现在的电喷车一般很少冒黑烟，真冒出了黑烟，多半是某个气缸停止了工作，业内称“缺缸”。

　　专家建议：化油器车如今已面临淘汰，要经常检查化油器等机件的老化程度。电喷车要定期保养，如果是因为“缺缸”，就应该更换火花塞、喷油嘴雾化、点火器等，一定要去4S店，在路边店换副厂件容易引发相同的故障。此外，选择正确的油品也相当重要。

　　冒白烟：可能是气缸缸垫有磨损

　　表现：点火时，可见大量白色水蒸气冒出并伴有发动机运转不平稳，即使发动机预热达到正常工作水温仍有大量水蒸气冒出（冬季除外）。

　　原因：可能是发动机气缸的缸垫有磨损，产生一定间隙，导致散热系统的水大量进入燃烧室。水无法燃烧，受热后生成水蒸气，直接从排气管排出，业内称为“发动机冲床”。出现这种现象的一般是开了10万公里以上的老车、发动机进行过大修的车或者是改装车。如果新车在冬天出现水蒸气，反而是发动机工作正常的表现。

　　专家建议：检查发动机缸体、气缸垫是否有损伤，检查油箱内是否有积水。如果是10万公里以上的老车，最好经常检查水箱水位。

　　冒蓝烟：原因多种多样

　　表现：车辆爆发力下降，感觉加速无力，噪音变大，排气管有蓝烟排出，并伴有机油燃烧产生的焦煳味。检查机油标尺时，还会发现机油消耗量大。

　　原因：概括地说，蓝烟多是烧机油的表现，原因也是多方面的。可能是活塞、活塞环、气门导管等机械件的间隙过大；可能是机油加得过满，产生烧机油的现象（过量的机油被带入汽缸燃烧）；也有可能是车辆长时间短途行驶，气门油封老化、发硬，密封性变差。

　　专家建议：对车龄较老的车辆要经常检查缸体、活塞等部件的密封性，发现有蓝烟排出要及时到4S店修理，以防更大损失。机油添加要适量，一旦发现机油消耗异常，要立即去专业维修站检查。此外，更换机油要奉行先到原则：5000公里或3个月时间，无论先到哪一项都要及时换机油。对于气门油封老化的问题，目前比较有效的方法是做一下发动机养护，不过这不会立竿见影，好比人吃钙片等营养品，要长时间服用才有效。顺便提一下，一般做两三百元的发动机养护就可以了，400元以上的发动机养护并不提倡。

　　闻到异味更不能大意

　　一辆汽车至少由3万个零部件构成，每个零部件运作时都会散发不同的气味。大部分零部件在工作正常时气味很小，一旦某个部位的零部件发生不正常磨损或消耗，它就会散发刺鼻的气味，比如焦煳味、生油味、臭味……闻到这些气味，你千万别大意，找个安全的地方停好车，好好检查一番。

　　闻到非金属材料烧煳味，不可强行开车

　　表现：在行车过程中闻到了非金属材料烧煳的特殊气味，一般还会夹杂着焦臭味儿。

　　原因：离合器摩擦片烧损、过薄或过热。

　　专家建议：这时如果离合器使用正常，也没有明显难挂挡或起步困难的情况，且下车闻到的气味并非来自车前部，而是车后部，那就要检查后制动系统有无过热现象了，有些粗心的车主在拉着手刹的情况下还强行开车，这会让后刹车片抱死，从而产生焦煳味。

　　闻到橡胶烧煳味，切忌用冷水浇刹车片

　　表现：在行车过程中闻到橡胶烧煳的刺鼻气味。

　　原因：1.皮带打滑，这种现象通常出现在老车身上；2.高频率急刹车，这会给制动系统和轮胎造成过大负担，引起制动蹄片、轮胎过热；3.刹车分泵有咬死现象。

　　专家建议：如果驾驶老车，在行车过程中先是听到皮带摩擦发出的尖叫声，再闻到橡胶烧煳的刺鼻气味，那么很有可能是发动机舱内的各条皮带出现松弛打滑，遇有此种情况应停车马上检测。当制动器和轮胎发出煳味，车主最好马上靠边停车，等刹车片的温度自然降下来后再驾驶，切忌用冷水浇在刹车片上，否则会引起变形。另外一种情况就是刹车分泵有咬死现象，如果咬死不是太严重，去4S店简单维修、润滑就可以了，如果刹车分泵咬死现象比较严重，只能更换了。

　　闻到生油味，查查哪里在漏油

　　表现：开车时闻到没有燃烧的汽油味，俗称生油味。

　　原因：输油管路老化、活性炭罐老化。

　　无论是电喷车还是化油器车，长时间使用后输油管路都可能老化龟裂，这时，只要稍遇颠簸或管路内压力发生变化，燃油就有可能从这些部位渗漏出来，这种情况多见于车龄很高或刚大修完毕的车辆。

　　此外，活性炭罐老化也是生油味乱串的原因之一。近几年生产的新车在发动机边都有一罐活性炭，用以吸附没有进入发动机的可燃性气体。这个炭罐的主要作用是保护环境，国外的车主换得比较勤，但在国内，花五六百元甚至2000元定时换个炭罐的还不常见。不过炭罐终归是要饱和的，时间一长，车辆就容易出现生油味。

　　专家建议：闻到异常的汽油味，应马上熄灭车内的香烟等明火，确认漏油的部位与严重程度后才能再次上路，在自我检测时千万不能使用打火机等明火照明。如果发现发动机漏油或者机油滴在排气管上，千万不要拖，马上去4S店维修。

　　闻到空调异味，应去4S店养护空调了

　　表现：空调有异味。

　　原因：空调滤芯上可能粘附着一些莫名其妙的东西。

　　专家建议：空调的送风道是细菌孳生之地，个人很难清理，如果打扫车内环境后空调还有异味，就要把爱车送去4S店作空调养护了。尤其是夏季转秋冬季或冬春转夏季前，更应该注意空调系统的保养及清洗。

我参加路考是在今年4月。很“不幸”，那时正赶上考试改革，“圆饼路”重被扶正，所以，从教练到学员个个人心惶惶。

　　我学驾时，训练场上的气氛有些凝重，常常可以看见心急如焚的教练把学员从驾驶室里拉出来，然后亲自开一遍，琢磨一翻后再把方法传授给学员。可见，即使是驾驶和教学经验十分丰富的教练们，对“圆饼路”也不都是胸有成竹。十分幸运的是，我遇上了一位相当有个性的教练，按照他的方法，我顺利拿到了驾照。

　　从一开始，我的教练就对备受推崇的“看点法”不屑一顾。“看点法”，就是在圆饼附近作记号取点，然后再用车的某个部位去对，以此确定转向时机，而我的教练认为这并不可靠，因为场地不同，只要车子进入的角度不同，就会引起转向时机的变化。因此，教练教的是“感觉法”，这是一种颇为玄妙的方法，它没有“死目标”，一切要靠自己的感觉：当车子前进至看不见圆饼的位置时，我们要在脑中牢牢记住圆饼的位置，当感觉到圆饼移动到车身中央的时候打方向回正。当然，这个过程不仅要有对圆饼位置的瞬间记忆，还要考虑到转向时轮子的变化，难度系数颇高，而训练其实就是一个积累“感觉”的过程，熟练之后就能百发百中，屡试不爽。我觉得，这种方法比较实用，为以后上路避开路面障碍奠定了基础，而“看点”更像是在应付考试。

　　与我同一天考试的一个用“看点法”的朋友，考试时连续“吃饼”没有通过，考完后沮丧地对我说：“平时在场地上，照教练说的做练得好好的，怎么今天就不行了？”看他一脸无奈的样子，我有点洋洋得意。

　　□记者　唐登涛

　　在往年，过了立冬就意味着驾培市场进入了淡季。然而今年，杭城驾培市场热度不减，想报名学驾的人还是不少。近期报名学驾的都是哪些人？今年驾培市场又有什么新变化？我们对此进行了调查。

　　学驾族中年轻人占主流　　

　　虽然天气渐渐转凉，杭城驾培市场仍然没有转淡的迹象。杭城某知名驾校的负责人透露，近期，报名后等候上理论课的时间依然在1个月左右，即“队伍”已排到了12月上旬。同样的，本报车市热线85052800每天接到的报名学驾团购的电话也不断。

　　究竟是哪些人在学驾？一位驾校负责人表示，刚走上工作岗位或者参加工作没几年的年轻人是近期学驾的主力，在目前的报名者中，年轻人占据着绝对主流。

　　这一说法和本报的调查相吻合。以本报组织的学驾团购活动为例，10月20日～11月12日，报名学驾团购的读者共有36人。其中，20～30岁的有16人，占总人数的44.4％强；31～40岁的有13人，占总人数的36.1％；41～50岁和51～59岁的分别只有4人、3人。

　　不光年底前学驾的人中以年轻人居多，在一年中的其他时间，年轻人也是驾校生源的主力。根据本报车市热线85052800的统计，今年前10个月，参加本报学驾团购活动的读者共有317人，其中，35岁以下的有215人，占总人数的比例接近68％。

　　某驾校一位教练说，年轻人在驾驶学员中的比例大，一部分人是为了适应工作的需要，提高择业竞争力，另一部分人则是随着收入的提高准备购置私家车。

　　这和10月20日～11月12日期间，参加本报学驾团购活动的读者职业分类相吻合。在此期间报名的36人中，公务员有4人，教师有3人，另外29人都是在一些大公司任职的白领。

　　大学生学驾的也不少　　

　　在“学驾大军”中，已经参加工作的年轻人较多，大学生所占的比例也不低。

　　杭州某大型驾校的招生负责人说，近两年的杭州驾培市场上，如果单从生源的身份来看，大学生所占的比例可能是最大的，“在整体比例中，大学生占比虽然不到10％，但超过白领。”

　　杭州某学驾网站的一名招生工作人员也表示，通过该网站报名学驾的人群中，大学生的人数基本上和上班族相当。

　　事实上，近两年大学生学驾的热度几乎可以赶上前几年的学电脑热、考计算机等级证书热。一位驾校负责人说，现在不光毕业班的大学生在学，连大二的学生也在学了，每学期的开学时间更是大学生报名学驾的高峰期。

　　新华信市场研究咨询有限公司最近的一项调查显示：在受访对象中，大学生在毕业之前，70％的人已拥有驾照。“现在的大学生，有的一进大学校门就在报名学驾了，不但家庭经济条件好的学生在学，家庭条件一般的学生也在创造条件学，很多学生已把驾驶当作毕业前的一项必备技能。”浙江大学同力驾校的一位教练说，该校全年的生源中，大学生几乎占到了80％，“因为学生市场稳定，各大驾校针对学生推出的优惠也多，价格战很猛烈。”

　　学自动挡的人在增多

　　

　　自动挡驾照虽然推出已有三四年，但最初一直不太有市场，从今年开始，想考自动挡驾照的人逐渐增多，驾校也越来越重视这一市场。

　　比如，今年8月，杭州广大驾校专门出资添置了一辆自动挡教练车。而据统计，8月份本报联合该驾校推出自动挡驾照的学驾团购活动以来，至今已有10多人报名，另有20多人前来咨询。

　　近期准备学驾的王女士说，她先生说开手动挡的车累，她因此决定去考自动挡驾照，“考出驾照就买一辆自动挡的车。”

　　在某驾校网站的一项调查中，65％的人表示愿意考C2驾照（自动挡驾照），只有35％的人表示愿意考C1驾照。

　　考自动挡驾照的人增多，有人分析，除了人们的观念在转变外，最主要的还是现在很多车尤其家用车都配置了自动挡型号，如伊兰特、凯越、POLO甚至奇瑞QQ3这样的小型车都有自动挡，购买家用车多了选择，不少人就考虑考自动挡驾照了。而在几年前，只有二三十万元的高档车才有自动挡，即使考出了自动挡驾照，买不买得起自动挡的车还得一个问题呢。

　　有关人士分析，随着自动挡车型的普及，驾培市场上自动挡车占的份额未来还会增长。

樵彬

　　深圳一判例斩断一条垄断利益链

　　行！

　　随着深圳市民樵彬打赢和车管所的官司，（本报10月26日第2版曾作报道《考驾照，凭什么非要上驾校？》樵彬化名“樵凌”）申领驾照必须通过驾校报名这一惯例有望成为历史。

　　个人身份申请驾照被拒绝

　　今年3月7日，樵彬前往深圳市车管所，申请办理新的驾驶证。

　　当时，他的申请已经被民警受理。然而，当他上楼照完相、采集了指纹下来，受理窗口的民警却将他叫住：

　　“对不起，我们科长刚才说，不能受理你的申请！”

　　“为什么？”

　　“你没有提交驾校培训记录。”

　　学过法律的樵彬感到不解——申领驾照，公安部只是规定了凭居民身份证和户口簿、身体条件证明，就可以申请考试，谁规定申领驾照还必须提供驾校培训记录呢？

　　对此，对方的答复是：“广东省公安厅和交通厅的规定。”

　　此言不虚。一年前，广东省公安厅、交通厅下发的红头文件《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知》中规定：“自2006年11月15日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试，尚未启用《驾驶培训记录》的地区一律停止所有考试业务。”

　　事实上，早在1993年，樵彬在部队当见习排长的时候，就已经取得了驾驶证。只是后来几经辗转，由部队转业，由内地调来深圳，驾驶技术档案意外丢失。

　　法院教授支持他

　　在行政复议路子走不通后，今年5月14日，樵彬向深圳市南山区法院提起行政诉讼。

　　樵彬的诉讼，也引起了媒体和公众的关注。中国法学会行政法学研究会会长应松年教授认为：广东方面要求考驾照必须出具《驾校培训记录》，属于私自增设行政许可的行为。公民在不违反道路交通安全法的前提下，有权利选择驾驶技术学习的途径。

　　在应教授看来，公安和交通部门，应该对驾照考试严格把关，而不是培训。更不应该通过行政决定来限制公民的自主选择权。而且，行政许可法也有规定，对于公民特定的资格考试，行政机关和行业协会，不得组织强制性的考前培训。

　　法院判决：不上驾校也可申请考试

　　在上级机关、部门的强力干预下，8月30日，深圳车管所终于对樵彬的申请开了绿灯，使樵彬成为在驾校名称一栏署名“散学”(即以散学名义申请驾照考试)的中国第一人。

　　10月8日，深圳车管所机动车学习驾驶人法规理论考试(科目一)成绩出来了，樵彬以94分通过。

　　尽管深圳车管所受理了樵彬的申请，改变了具体行政行为，樵彬却不愿就此撤诉。在这种情况下，11月6日，深圳市南山区法院作出判决：“被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所于2007年3月7日作出的不受理原告申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。”

　　至此，申领驾驶证是否必须提供驾校培训记录，终于有了一个明确的说法。

　　打破驾驶培训垄断

　　国家统计局的数据显示，2007年9月，中国私人机动车保有量为1180万辆。全国拥有驾驶证的人数为1.6亿人。以深圳为例，目前拥有驾校24个，每年参加驾校培训的超过10万人。

　　根据学习时间长短不同，驾校培训价格从3980元到5980元不等。仅此一项，深圳驾校一年收取的培训费就高达数亿元。而驾校“生意”火爆，显然与政府相关主管部门“申领驾驶证必须持驾校出具的《驾驶培训记录》”之类的硬性规定有密切关系。

　　与此形成鲜明对照的是，欧美等发达国家也有驾校，但政府对公民的学车方式不加干涉，很多欧美国家的公民开车，是在父母的指导下学会的。

　　“我曾经在部队服役，驾驶技术对付考试绰绰有余。如果再花几千块钱上驾校，感觉有点冤。”樵彬这样解释他提起行政诉讼的原因。

　　樵彬的官司被媒体披露以后，在网民中引起热议，“大学本科、研究生，都可以自学、自考，驾照，为何不能自学、自考？”

　　有人评论说，樵彬胜诉，不只是关系他个人无需向驾校缴纳数千元高额培训费用，而且意味着从驾校到驾照，从政府到企业的一条利益链的断裂。这对于打破现有的利益格局，还公民驾驶技术学习的自主选择权，无疑意义重大。 据检察日报